根据《游乐设施安全技术监察规程》（试行）第26条规定，游乐设施出厂时，德州无轨火车价格，必须附有合格证书、使用维护说明书和有关设计图案等随机文件（见附件3），并向用户提供必要配品配件和专用工具。其中附件3要求使用维护说明书应包括：设备简介、结构概述、主要技术参数、安装与调试、操作和注意事项及标示牌、保养与维修说明、设备故障应急处理、润滑部位说明、易损件及重要零配件的使用说明。也就是说，《游乐设施安全技术监察规程》（试行）只对小火车整机、主要部件设计使用寿命作了设计方面的规定，未将小火车的整机和主要部件的使用寿命作为使用维护说明书必须标注的内容。国家质检总局2014年1月1日正式施行的部门规章《大型游乐设施安全监察规定》，该规定第13条，对大型游乐设施使用维护说明书应当标注整机和主要受力部件设计使用期限予以了明确。本案中，小火车是C公司2013年8月3日出厂的，当时《大型游乐设施安全监察规定》还未出台、实施，无轨火车，对大型游乐设施使用维护说明书应当标注整机和主要受力部件设计使用期限还未作出明确的规定。根据《中华人民共和国立法法》第84条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”因此，部门规章不溯及既往，不应再按照《大型游乐设施安全监察规定》第38条第，一款第（五）项的规定对C公司作出行政处罚。
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